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導(dǎo)讀：
法國(guó)學(xué)者兼企業(yè)家亨利?法約爾(Henri Fayol，1841～1925)被公認(rèn)為是古典管理理論的主要代表人之一，亦為管理過(guò)程學(xué)派的創(chuàng)始人。后人普遍認(rèn)為：法約爾的貢獻(xiàn)在于提出管理的一般原則即十四項(xiàng)原則以及明確管理工作的五大職能。但是，當(dāng)我們?cè)俅伍喿x《工業(yè)管理與一般管理》這本經(jīng)典著作時(shí)，才真正認(rèn)識(shí)到管理發(fā)展過(guò)程的艱辛和時(shí)代的局限性。此外，我們還發(fā)現(xiàn)法約爾的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不只人們通常提到的理論，他在許多領(lǐng)域都頗有造詣。
辨析“指揮”與“領(lǐng)導(dǎo)”
在法約爾管理思想的十四項(xiàng)原則中，第四項(xiàng)“統(tǒng)一指揮”和第五項(xiàng)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”似乎重復(fù)，許多人都解釋不清二者的區(qū)別。但是，待仔細(xì)研究下來(lái)，才發(fā)現(xiàn)二者有深刻的區(qū)別。這與法約爾所處時(shí)代的組織結(jié)構(gòu)不無(wú)關(guān)系，在當(dāng)時(shí)的法國(guó)工礦企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中：一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有4～5個(gè)直接下屬，在工廠中最多不超過(guò)9個(gè)，在政治和宗教組織中不超過(guò)12個(gè)。而領(lǐng)導(dǎo)之間的職責(zé)權(quán)限并不十分明晰，很容易對(duì)下屬造成誤導(dǎo)，也使得責(zé)任不明，任務(wù)不清。法約爾正是從此實(shí)際出發(fā)，對(duì)二者分別進(jìn)行了解釋。統(tǒng)一指揮是“對(duì)人”而言，尤其強(qiáng)調(diào)不能多頭領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“對(duì)事”而言，主要著重領(lǐng)導(dǎo)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
在法約爾看來(lái)：統(tǒng)一指揮是指雇員只應(yīng)接受一個(gè)上級(jí)指令，不要界限不清，不要越權(quán)，更不要雙重領(lǐng)導(dǎo)；而統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))是指對(duì)于具有共同目標(biāo)的一組活動(dòng)只應(yīng)有一個(gè)首腦，一個(gè)計(jì)劃。建立完善的組織才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而統(tǒng)一指揮取決于人員如何發(fā)揮作用。所以，統(tǒng)一指揮不能沒(méi)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但又不僅僅源于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而來(lái)源于組織制度的完善。
提出“素質(zhì)教育”理論
法約爾認(rèn)為：在我們的職業(yè)學(xué)校里缺少管理教育的真正原因是由于缺乏有關(guān)管理的理論。沒(méi)有理論就不可能有教育。然而，還沒(méi)有從廣泛的討論中得出普遍承認(rèn)的管理理論，并不缺少個(gè)人提出的理論。但是，由于缺少普遍接受的原則，每個(gè)人都自以為擁有最好的方法。在工廠、軍隊(duì)、家庭和國(guó)家中，我們到處可以看到在同一原則的含義下極為矛盾的實(shí)際做法。這導(dǎo)致兩個(gè)錯(cuò)誤傾向：①
